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2023年7月22日，美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）正式對(duì)外公布了其旨在規(guī)范集裝箱班輪公司行為的重要新規(guī)——“Definition of Unreasonable Refusal to Deal or Negotiate with Respect to Vessel Space Accommodations Provided by an Ocean Common Carrier”。這項(xiàng)新規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著美國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)將迎來(lái)更加公平、透明的交易環(huán)境，有效遏制了長(zhǎng)期以來(lái)困擾貨主的無(wú)理拒載、隨意甩柜等不當(dāng)行為。

新規(guī)基于2022年《海洋航運(yùn)改革法案》的立法精神，經(jīng)過精心籌備與廣泛征詢意見后，被確立為最終規(guī)則（Final Rule），并將于2024年9月23日正式生效。該規(guī)則的核心在于明確界定了船公司在提供艙位服務(wù)時(shí)“不合理拒絕交易或談判”的具體標(biāo)準(zhǔn)，為貨主提供了強(qiáng)有力的法律保障。

新規(guī)詳細(xì)闡述了何為“不合理拒絕交易或談判”，包括但不限于無(wú)視已簽訂合約、無(wú)故拒載貨主訂艙請(qǐng)求、未經(jīng)充分溝通即甩柜等行為。FMC通過引用《美國(guó)法典》相關(guān)條款，對(duì)談判階段與執(zhí)行階段的不同情形進(jìn)行了區(qū)分，確保了執(zhí)法的精準(zhǔn)性。

新規(guī)的實(shí)施，將顯著提升貨主在與船公司談判中的話語(yǔ)權(quán)。貨主將不再輕易遭受船公司單方面拒絕服務(wù)或變更合同條款的困擾，其合法權(quán)益得到了更加堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

FMC要求承運(yùn)人每年提交機(jī)密出口政策文件，這一舉措雖引發(fā)部分承運(yùn)人擔(dān)憂，但FMC強(qiáng)調(diào)，此舉旨在通過數(shù)據(jù)分析來(lái)評(píng)估承運(yùn)人的行為合理性，而非干預(yù)其日常運(yùn)營(yíng)。這一機(jī)制的實(shí)施，將促使承運(yùn)人更加規(guī)范地制定和執(zhí)行市場(chǎng)策略，減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

新規(guī)公布后，立即在航運(yùn)界引起了廣泛關(guān)注和討論。全球第五大集裝箱班輪公司赫伯羅特雖表達(dá)了對(duì)于信息披露可能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的擔(dān)憂，但FMC的回應(yīng)堅(jiān)定而明確，強(qiáng)調(diào)了監(jiān)管的必要性和合理性。

海事法咨詢公司FourOneOne的創(chuàng)始人Sara Dandan則認(rèn)為，新規(guī)的出臺(tái)是對(duì)疫情期間航運(yùn)市場(chǎng)亂象的一次有力回應(yīng)。她指出，過去貨主常因船公司濫用市場(chǎng)地位而遭受損失，新規(guī)的實(shí)施將有效遏制這一現(xiàn)象，促進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)的新規(guī)，不僅是對(duì)現(xiàn)有法律框架的補(bǔ)充和完善，更是對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)公平交易原則的重申和強(qiáng)化。隨著新規(guī)的正式生效，我們有理由相信，美國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)將迎來(lái)更加規(guī)范、有序的發(fā)展階段，貨主與承運(yùn)人之間的合作關(guān)系也將更加和諧穩(wěn)定。同時(shí)，這一舉措也為全球其他國(guó)家和地區(qū)的航運(yùn)監(jiān)管提供了有益的借鑒和參考。